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公用事業價格須考慮低收入人群承受能力專家

2019-11-09 00:59:08来源:励志吧0次阅读

公用事业价格须考虑低收入人群承受能力(专家观点)

“近年来,北京市的主要公用事业价格都大幅度上涨,尤其是水价的上涨最为迅速”这是北京市人大代表、北京工商大学财政系主任李友元教授接受采访时说出的一番话李友元说,从1988年8月到2004年8月,北京市的自来水基本价格已经从原来的0.12元上升到了2.8元,再加上污水处理费用,居民每立方米用水的实际支出费用为3.70元,比1988年上涨了2.68元,上涨幅度为22.33倍,北京水价在全国位居首位 相对于水价的变动,北京市的生活用电价格的调整频率和上涨幅度都稍小,但是也一直处于上涨趋势从居民冬季取暖的费用来看,北京民用供暖价格同样出现了价格的上涨1998年,锅炉直接供暖价格为18元/平方米、集中供暖价格为20元/平方米;截止目前,主要由燃油、燃气、电锅炉供应的民用取暖价格基本为一个采暖季30元/建筑平方米收入差距逐年加大“随着经济的快速发展,北京市居民的贫富差距也在逐年加大从上个世纪末开始,北京市低收入人群的收入增长幅度远低于社会平均增长幅度”李教授说她介绍说,1999年至2002年,北京市全市平均可支配收入的增幅分别为8.39%、12.71%、11.87%、7.65%,而低收入家庭则只有6.8%、8.74%、8.59%、-3.49%2004年1—3季度,北京城镇居民人均可支配收入为11699元,增长12.6%,但细分后可发现,有近60%的人在平均水平之下,其中,10%最高收入组人均可支配收入为21172元,增长23.6%,而10%最低收入组的人均可支配收入为4604元,仅增长1.9%“由此可见,北京市居民的贫富差距呈现不断扩大的趋势”公共需求缺乏弹性李友元说,值得注意的是当公用事业的价格出现上涨时,对于高收入家庭来说,此项支出的增加对其日常生活不会造成太大影响,而对低收入家庭,尤其是最低收入家庭来说,该项支出的增加则很可能会造成较重的生活负担李教授告诉,根据北京市统计局的数字,以水、电、燃料三项支出为例,1999年至2002年,北京市水、电、燃料三项支出占可支配收入的比重以全市平均值计算分别为3.04%、3.11%、3.09%、3.21%,低收入家庭为4.37%、4.47%、4.63%和5.24%,而高收入家庭则为2.15%、2.17%、2.01%和2.11%可以预料到,随着北京市公用事业价格的不断上升,该项支出占低收入家庭可支配收入的比例还会不断增加“如果把交通、取暖、环境卫生、垃圾处理等考虑进去,则低收入人群的负担更为沉重,严重影响其生活质量”切实保护弱势群体的利益李教授介绍说,长期以来,我国公用事业基本上由国家垄断经营,一直被当作福利事业对待,以低价提供给城市居民“我国政府从20世纪80年代后期开始进行公用事业的价格改革北京市公用事业的价格在经过多次调整后,有了很大幅度的上升,从而也带来了一系列社会问题,低收入人群不堪重负”李友元认为,近十几年来,价格调整一直是城市公用事业改革的主题,其侧重的目标是效率,即引入市场竞争机制,提高城市公用事业产品和服务的供给效率,减少财政补贴但是,由于城市公用事业本身具有的公共性、公益性,又决定了政府对公用事业负有不可推卸的公共“所以,政府在进行公用事业改革时,必须坚持公用事业价格政策的基本取向:既要体现经济效益要求,也要满足社会效益需要;既要考虑建立竞争激励机制,以刺激公用事业企业提高服务质量和效率,又要考虑公众特别是低收入人群的承受能力” 作者:本报 李忠峰

王彩霞

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