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苏格兰独立的经济账

2019-10-09 17:42:54来源:励志吧0次阅读

苏格兰独立的经济账

本报 郑桂兰 北京报道

周二,始于2011年的英格兰独立事件又出现新的进展。苏格兰地方政府首席部长萨蒙德当天发表了名为《苏格兰的未来》白皮书,全书共600多页、17万字。全球200多名到场,白皮书详细阐述了如果苏格兰是一个独立的国家会有怎样美好的未来。

去年10月,苏格兰和英格兰就苏格兰独立公投已经达成协议,今年的独立白皮书只是落实这个独立规划的既定程序。该白皮书表示,将在2014年举行公投,公投的问题就一个:是否同意独立;选项只有两个:是和否。

苏格兰闹独立的情绪也由来已久,但一直也没有什么大的行动,英格兰各届政府也都不同意苏格兰独立,然而去年英国首相卡梅伦却同意了苏格兰在明年公投,这到底是为什么呢?

道理很简单,英格兰敢同意公投,源于他们认为苏格兰人不会放弃现在的实惠。

油田怎么分

发表白皮书的萨蒙德是民族党,自该党上台以来,就一直倡导苏格兰应该是一个独立的国家。独立的国家事实上追求的不是主权符号,而是实实在在的经济利益。说到底,这场独立“运动”来自于两方的经济账本,苏格兰民族党认为独立之后可以自己的钱只给自己用,不用每年向伦敦缴税,还得死等着伦敦只切“一小口蛋糕”返给爱丁堡(苏格兰首府)。

但英格兰却认为,苏格兰人民得到的远比英格兰人民得到的多。苏格兰在1999年获得了一定的立法权和行政权,有自己的地方议会。虽然以民族党为代表的苏格兰人觉得自己是吃亏的一方,但英格兰则非常自信地认为大多数苏格兰人还是能认清实际情况的——他们不是吃亏的一方,而是占便宜的一方。英格兰政府坚信苏格兰现在是最舒服的格局,既受到英国的财政偏向又有一定的自主权利。

英格兰人认为,苏格兰人独立过日子未必能有什么好处,多数苏格兰人能明白这一点。“英格兰人上大学要钱,去你们苏格兰上大学也要;你们苏格兰人上大学无论在苏格兰还是英格兰都免费,这显然苏格兰人是占了便宜的。”有人在社交媒体上如是强调。

在今年热播的英国政治题材喜剧《是,首相》里面,有一集的主题专门涉及苏格兰独立,“苏格兰人正是靠着受英格兰人迫害的情绪才团结起来的,他们内部矛盾多得是,没有了英格兰,这些矛盾都会出来,他们的两个足球队都能打起来。”饰演英国内阁政府大臣的台词是这样调侃苏格兰独立的;并且他表示给苏格兰算算账,它就不会想独立了,并且建议首相同意苏格兰独立公投。

回到现实中,英国首相也确实同意了这个公投,这一招被理解为“用心良苦的险棋”。

苏格兰人要独立的底气主要来自北海原油和天然气,部分苏格兰人觉得,如果按现在的渔业分界线分,独立之后能获得95%的海上油田和60%的气田。这些收益如果只在苏格兰分配,即便减去独立要面临的庞大军事、外交等开支,依旧能过上更好的日子。

但是,不得不说这只是苏格兰人一厢情愿的分法,谁都知道北海油田的宝贵,英国已经是欧洲第三大产油国,这绝对是独立的关键财产。英格兰人认为,北海油田和天然气资源就该按人头分,那样的话,由于苏格兰人口稀少,也就分得8%。当然,英格兰人也不一定是想这么干,可能更多的是告诉苏格兰分油田不是那么简单的。

英国政府显然知道分割油田的困难及不可避免的争执,这是他们内心不想让苏格兰独立的一个重要考虑。但英国政府又同意苏格兰的独立公投,原因可能是他们有把握苏格兰大多数人不想独立。

公投不一定能独立

独立其实就是一本实实在在的经济账。对于公投的苏格兰公民来说,认为独立会过得更好则会支持独立,认为就现在这种半独立状态好则不会支持独立。这里的关键就是,苏格兰这账到底是怎么样算的。这是苏格兰倡导独立的民族党想告诉公民的,也是英国政府想告诉公民的。两方选择了公投这同一个舞台,相争的必然是人气。

独立白皮书出来后,苏格兰副部长尼古拉·斯特金表示,这里详细介绍了独立后的经济、社会和民主规划,选民要好好读,认真了解这个规划的美好,谨慎做出投票。“从2014年9月进行有关独立的投票开始,一直到我们计划的独立日2016年3月24日,我们还需要落实细节。”斯特金说。

同样希望选民睁大眼睛认真对待的还有英国政府。英国政府苏格兰事务大臣对这个白皮书评价很糟糕,他说白皮书幻想着脱离英国但还继续保留现在享有的一切好处,因为它没有提到选民可能面临税收上升,没有如何支付养老金和福利等关键问题。他认为白皮书没有全面反映独立后的情况,仅说了有利于他们独立的那部分,是“一本充斥着虚假谎言和无谓承诺的小说”。

如果苏格兰独立,白皮书说希望继续用英镑而不是欧元,但英国表示独立之后就不让他们使用英镑了,并不是苏格兰想继续使用就能继续使用的。

在加入欧盟方面,苏格兰需要重新加入。但是,独立后势必要和英国政府分家,这当然包括按比例承担的国家公债。这部分债务据核算能占到苏格兰年GDP的85%,如此高的负债率可能意味着苏格兰加入欧盟也有困难。公债也按人口比例分配,苏格兰应该分得英国政府公债的8%。目前英国政府债务已经占到其GDP的80%以上,规模在经过多年缩减之后至少也有1万亿英镑,也就是说苏格兰至少分得800亿英镑的债务。

另外一个更大的债务是,苏格兰皇家银行在金融危机时几近破产,当时有将近2000亿英镑的不良资产。英国政府投入455亿美元救助,持有81%的股权,如果苏格兰独立,英国政府也有意就苏格兰皇家银行进行分割。

独立后的苏格兰除了可能面临偿还英国政府针对苏格兰皇家银行的救助款之外,还需要另外成立监管机构来监管银行等金融机构。

英国政府认为,由于面临大量债务和上升的支出,苏格兰独立后将不得不采取加税政策,这对公投的民众来说并不意味着好日子;而且苏格兰的企业为了避税可能还会往英格兰搬迁。

英国政府非常希望苏格兰人民认识到这些债务和正在享受的优惠,如果真的认识到这些加之对不确定未来的担忧,苏格兰的独立公投并不乐观。英国政府非常期待通过公投获得否决的结果,苏格兰民族党则期待相反。

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